Известно, что Николаев незаконно занимался предпринимательской деятельностью, «не раскрывая полностью и достоверно источники своих доходов, их размер и законность».
Находясь в должности чиновника, Николаев «удовлетворял свои личные корыстные интересы за счет государства и посредством использования своего положения во власти».
Николаев оказывал неограниченное влияние на административные процессы, происходящие в Приморском крае. Получал конфиденциальную информацию о хозяйственной деятельности предприятий, их прибыльности, доходах, наличии у них ликвидных активов. Доступ к этим сведениям давал возможность Николаеву выбирать интересующее его имущество, изымать его из государственного или муниципального владения, и обращать в свою собственность или собственность подконтрольных ему лиц, несмотря на недопустимость вступления в конфликт интересов.
Так, например, Николаев завладел комплексом зданий санатория «Амурский залив», построил отель «Роял Парк» с рестораном, пляжем, стадионом и многочисленной сопутствующей инфраструктурой. Ежегодно извлекаемый от его эксплуатации доход превышает 300 млн. руб., уточняет прокуратура.
Всего противоправно он вывел из состава муниципального имущества свыше 100 экономически привлекательных объектов.
